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今年3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)再三提及為企業(yè)減負(fù)：“進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受”；“……營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”；“名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)”。近日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議印發(fā)通知，從“深入推進(jìn)涉企保證金清理規(guī)范工作，建立實(shí)施清單制度”等6大方面部署2017年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。
一是深入推進(jìn)涉企保證金清理規(guī)范工作，建立實(shí)施清單制度。繼續(xù)清理取消沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的涉企保證金項(xiàng)目，建立實(shí)施清單制度。梳理中央部門(mén)設(shè)立的涉企保證金項(xiàng)目，適時(shí)公布清單；同時(shí)督促各地區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)范的格式公布本地區(qū)實(shí)施的涉企保證金項(xiàng)目清單，建立常態(tài)化的公示機(jī)制。做好涉企保證金清理取消后的相關(guān)工作，堅(jiān)決查處各種清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè)，在保障必要的行政管理工作同時(shí)，最大限度減少對(duì)企業(yè)資金的占用。
二是建設(shè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)，將服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作推向深入。整合現(xiàn)有的企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)、涉企收費(fèi)清單查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展內(nèi)容和功能，建設(shè)形成減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)，作為全系統(tǒng)深化企業(yè)服務(wù)工作的重要舉措。拓展清單查詢系統(tǒng)的內(nèi)容，逐步將涉企保證金、行政審批及中介服務(wù)事項(xiàng)、行政檢查清單納入其中，為企業(yè)提供查詢服務(wù)。梳理中央及各地區(qū)惠企減負(fù)政策，建設(shè)惠企減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫(kù)，并公開(kāi)為企業(yè)提供查詢。建設(shè)企業(yè)網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，建立臺(tái)賬管理和督辦制度。
三是鞏固涉企收費(fèi)清理規(guī)范系列行動(dòng)成果，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的清理整治工作。深入實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，全面建立政府定價(jià)的收費(fèi)目錄清單，督促各地區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)范的格式形成常態(tài)化公示機(jī)制。督促各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)鞏固好清理規(guī)范涉企收費(fèi)系列行動(dòng)的成果，確保各項(xiàng)問(wèn)題的整改措施落實(shí)到位。進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，加大普遍性降費(fèi)力度。進(jìn)一步清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)，放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)政府定價(jià)，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)行政審批中介收費(fèi)監(jiān)管，督促各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單對(duì)本領(lǐng)域中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清查，取消不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目；繼續(xù)推動(dòng)政社脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為；繼續(xù)規(guī)范金融、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。
四是進(jìn)一步完善舉報(bào)查處機(jī)制，堅(jiān)決制止各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，制止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超時(shí)限征收的行為。制止各種依托電子政務(wù)平臺(tái)以及行政審批、執(zhí)法檢查等行政職權(quán)向企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的行為，取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目。制止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，或利用行業(yè)影響力以評(píng)比表彰、評(píng)審達(dá)標(biāo)方式收取費(fèi)用的行為，取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。制止借公共活動(dòng)及其他名義強(qiáng)制要求企業(yè)捐贈(zèng)贊助、訂購(gòu)報(bào)刊雜志、接受指定服務(wù)并付費(fèi)、強(qiáng)制占用企業(yè)財(cái)物等各種攤派行為。完善企業(yè)舉報(bào)查處機(jī)制，依托各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)平臺(tái)受理企業(yè)對(duì)各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的舉報(bào)，建立臺(tái)賬制度，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)確屬亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的違規(guī)行為要堅(jiān)決處理，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求，追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五是加強(qiáng)督促檢查和政策宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)惠企減負(fù)政策的落實(shí)，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。建立政策跟蹤督促制度，將各項(xiàng)減稅降費(fèi)和扶持小微企業(yè)的政策措施落到實(shí)處，鞏固清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成果，督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)將取消、調(diào)整、規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施逐項(xiàng)落實(shí)到位，形成扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。組織清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)督導(dǎo)抽查和全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查，落實(shí)好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大審計(jì)結(jié)果公告力度，形成督促政策落實(shí)和規(guī)范涉企收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。舉辦第六屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，對(duì)中央和各地區(qū)的降成本政策以及涉企收費(fèi)清單進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的政策培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，讓企業(yè)知曉和熟悉相關(guān)的政策和清單。完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力的部門(mén)和地區(qū)以及各種違規(guī)收費(fèi)行為，給予曝光和通報(bào)批評(píng)，并督促整改。
六是繼續(xù)抓好調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)重大問(wèn)題的研究。組織開(kāi)展全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)在線調(diào)查，逐步擴(kuò)大調(diào)查樣本，提升調(diào)查質(zhì)量；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和典型企業(yè)分析，多“解剖麻雀”，進(jìn)一步摸清企業(yè)特別是小微企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題和政策訴求；對(duì)企業(yè)在調(diào)查中反映的具體問(wèn)題和建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以解決并建立反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善第三方評(píng)估機(jī)制，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)針對(duì)評(píng)估中反映的問(wèn)題改進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。圍繞企業(yè)成本負(fù)擔(dān)合理區(qū)間等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)企業(yè)成本國(guó)際比較和企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)，提出針對(duì)性的政策建議。
通知明確了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭單位，要求聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，同時(shí)各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）因地制宜制定工作方案并組織實(shí)施；聯(lián)席會(huì)議辦公室將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)社會(huì)的期待。
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