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一段時(shí)間關(guān)于企業(yè)稅負(fù)高低的爭(zhēng)論，使得這次企業(yè)所得稅法的修正備受關(guān)注。
按照議程，今天起召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)二十六次會(huì)議，將審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議企業(yè)所得稅法修正案草案的議案。這是企業(yè)所得稅法自2008年正式施行后首次修正。
但據(jù)記者了解，這次修正可能不涉及企業(yè)所得稅稅率調(diào)整，可能修正的內(nèi)容與企業(yè)公益性捐贈(zèng)所得稅等相關(guān)。
焦點(diǎn)：企業(yè)所得稅稅率是否下降
據(jù)介紹，現(xiàn)行企業(yè)所得稅法于2007年3月獲全國(guó)人大通過(guò)，2008年1月1日起施行。企業(yè)所得稅納稅人為在中國(guó)境內(nèi)取得收入的企業(yè)，稅率為25%，同時(shí)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)享有優(yōu)惠稅率。
目前，企業(yè)所得稅已成為我國(guó)僅次于增值稅收入的第二大稅種。財(cái)政部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2016年企業(yè)所得稅為28850億元，同比增長(zhǎng)6.3%。
去年下半年一段時(shí)間，輿論對(duì)企業(yè)稅負(fù)問(wèn)題的爭(zhēng)論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
有人認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行期，很多企業(yè)、特別是中小企業(yè)都面臨巨大的壓力。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，特別是美國(guó)擬議的減稅，更有可能帶動(dòng)全球性減稅潮的到來(lái)。在這樣的情況下，應(yīng)該對(duì)企業(yè)稅收政策作出調(diào)整，可以考慮降低企業(yè)所得稅稅率。
因此，輿論對(duì)這次企業(yè)所得稅法的修正充滿了想象。
事實(shí)上，關(guān)于這次企業(yè)所得稅法修正將降低稅率的傳聞，官方并未公開(kāi)予以證實(shí)。記者也了解到，這次企業(yè)所得稅法首次修正或不涉及稅率調(diào)整。
一些專家也告訴記者，在國(guó)內(nèi)財(cái)政收入下滑，支出擴(kuò)大，債務(wù)壓縮的背景下，面對(duì)國(guó)際資本全球配置，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)多方影響，簡(jiǎn)單地考慮降低企業(yè)所得稅稅率并不現(xiàn)實(shí)。
“稅率下降使所有企業(yè)增大凈利潤(rùn)，這相當(dāng)于是普惠。與其統(tǒng)一調(diào)整稅率，還不如針對(duì)性修正其他條例。”某地方財(cái)稅人士對(duì)上證報(bào)記者表示，比如擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍，促使企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，從而創(chuàng)造更多利潤(rùn)空間；或是將小型微利企業(yè)優(yōu)惠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由30萬(wàn)以下提高到50萬(wàn)以下，擴(kuò)大優(yōu)惠企業(yè)范圍。
修正：企業(yè)公益性捐贈(zèng)所得稅與慈善法銜接
這次企業(yè)所得稅法修正什么內(nèi)容？
據(jù)記者了解，這次可能修正企業(yè)公益性捐贈(zèng)所得稅等相關(guān)內(nèi)容，因?yàn)槠髽I(yè)所得稅法與慈善法的一些規(guī)定存在差異。
現(xiàn)行企業(yè)所得稅法第九條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。而慈善法規(guī)定，企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過(guò)法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，超過(guò)法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的部分，既包括企業(yè)超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的公益性捐贈(zèng)支出部分，還包括企業(yè)沒(méi)有通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)而直接進(jìn)行的捐贈(zèng)支出。對(duì)于稅法規(guī)定的不能稅前扣除的支出，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)扣除，對(duì)于捐贈(zèng)人來(lái)講屬于稅收優(yōu)惠，而我國(guó)立法法規(guī)定，稅收優(yōu)惠的具體問(wèn)題只能由稅收專門(mén)法律規(guī)定。因此該規(guī)定明顯超出了稅法的規(guī)定，存在較大爭(zhēng)議。
據(jù)了解，為了與慈善法銜接，此次企業(yè)所得稅法的修正內(nèi)容或補(bǔ)充為：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出超過(guò)12%的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到后續(xù)年度，即可以遞延扣除。
“這是推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)多方參與的重要措施?！痹跁?huì)計(jì)審計(jì)專家、中國(guó)與全球化智庫(kù)特邀高級(jí)研究員張連起看來(lái)，連年捐贈(zèng)超12%，如何結(jié)轉(zhuǎn)扣除？如在下年度虧損本就不需納稅，上年結(jié)轉(zhuǎn)扣除又有何意義？這些問(wèn)題還需進(jìn)一步細(xì)化。
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