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新華社北京１０月２６日電 題：做好污染源普查工作 提升環(huán)境治理水平——環(huán)保部有關負責人就開展第二次全國污染源普查答記者問
新華社記者高敬
國務院２６日印發(fā)了《關于開展第二次全國污染源普查的通知》，決定于２０１７年開展第二次全國污染源普查。環(huán)境保護部有關負責人就開展普查的有關問題回答了記者的提問。
問：開展全國污染源普查的背景、必要性和重要意義是什么？
答：全國污染源普查是重大的國情調(diào)查?！度珖廴驹雌詹闂l例》規(guī)定，每１０年開展一次全國污染源普查工作。
第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過１０年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟和社會人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時，農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。
依法開展第二次全國污染源普查工作，對于準確判斷我國當前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的環(huán)境保護政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態(tài)文明建設，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
問：全國污染源普查的對象和內(nèi)容有哪些？
答：《通知》明確要求，開展第二次全國污染源普查工作，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，并明確規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶均屬普查對象。具體包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。
普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。
問：第二次全國污染源普查將何時開始，時間怎樣安排？
答：第二次全國污染源普查的標準時點為２０１７年１２月３１日，時期資料為２０１７年度資料。本次普查共分為三個階段進行：第一階段，２０１６年第四季度至２０１７年底，開展普查的前期準備工作，重點做好普查方案、技術規(guī)范的編制和完善、開展普查工作試點以及培訓和宣傳等工作；第二階段，從２０１８年初開始，各地組織開展普查和數(shù)據(jù)庫建設，年底完成普查工作；第三階段，２０１９年，組織對普查工作進行驗收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。
問：全國污染源普查對象應該承擔哪些義務？
答：污染源普查對象有義務接受污染源普查機構(gòu)和污染源普查人員依法進行的調(diào)查，應當如實、按時填報污染源普查報表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報污染源普查數(shù)據(jù)。污染源普查對象應當及時提供與污染源普查有關的資料。
普查對象不履行相關義務的，將承擔相應的法律責任。
問：普查數(shù)據(jù)準確性是衡量普查成功與否的主要標準，請問如何保障污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？
答：此次普查將建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術規(guī)定和相關工作細則等制度，進行全過程質(zhì)量監(jiān)控。通過設計科學的調(diào)查方法，提升衛(wèi)星遙感、無人機等調(diào)查手段和互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等信息化技術的應用，同時將普查數(shù)據(jù)與其他相關領域的關聯(lián)數(shù)據(jù)信息進行比對驗證，保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
全面貫徹實施依法普查的要求，依法追究各類主體數(shù)據(jù)造假責任，從頂層設計上建立“不敢造假”的制度環(huán)境。在普查過程中，通過與其他數(shù)據(jù)相比對，使各類主體“不能造假”。
國務院和各?。▍^(qū)、市）污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，核查結(jié)果將作為評估各地區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作成效的依據(jù)。
