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國(guó)土部：產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè) 新增項(xiàng)目用地不再審批
信息來(lái)源：中國(guó)林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-09-05 瀏覽次數(shù)：2765次
目前，國(guó)家正在對(duì)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組，加快落實(shí)去產(chǎn)能目標(biāo)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從國(guó)土資源部了解到，國(guó)土部表示將嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審與審查。其中，在用地預(yù)審方面，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、煤炭等行業(yè)新增項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。
記者了解到，為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和促進(jìn)煤電有序發(fā)展的決策部署，堅(jiān)決遏制過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)用地，加大穩(wěn)增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障力度，國(guó)土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
國(guó)土部表示，在用地預(yù)審方面，對(duì)于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于煤電項(xiàng)目，2012年及以前納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準(zhǔn)應(yīng)予取消的，不再受理用地預(yù)審；2012年以后納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩核的，2017年以前（含2017年）除民生熱電及國(guó)家確定的示范項(xiàng)目外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地預(yù)審。
在用地審批方面，對(duì)于已核準(zhǔn)鋼鐵、煤炭、石化項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府尚未公布已經(jīng)實(shí)行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的，不再受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)；對(duì)于煤電項(xiàng)目，按照合理安排已核準(zhǔn)項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩建的，2017年以前（含2017年）除民生熱電外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地申請(qǐng)。革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目不在上述限制范圍內(nèi)。
國(guó)土部還提出，將建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)國(guó)土資源主管部門加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步規(guī)范審查報(bào)批運(yùn)轉(zhuǎn)，提高用地審批效率，減少用地報(bào)件積壓，各地對(duì)于項(xiàng)目用地報(bào)件存在問(wèn)題需要補(bǔ)正的，原則上要在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充完善，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地政研究中心研究員王慶日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，為了配合宏觀經(jīng)濟(jì)供給端結(jié)構(gòu)性改革，未來(lái)土地供應(yīng)的方向?yàn)檠a(bǔ)短板；土地供應(yīng)的重心將放在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡、倒逼土地利用方式轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)土地用途混合布局等方面；建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、閑置用地處置、低效用地再開發(fā)將成為未來(lái)滿足發(fā)展用地需求的主要途徑。
記者了解到，為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和促進(jìn)煤電有序發(fā)展的決策部署，堅(jiān)決遏制過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)用地，加大穩(wěn)增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障力度，國(guó)土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
國(guó)土部表示，在用地預(yù)審方面，對(duì)于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于煤電項(xiàng)目，2012年及以前納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準(zhǔn)應(yīng)予取消的，不再受理用地預(yù)審；2012年以后納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩核的，2017年以前（含2017年）除民生熱電及國(guó)家確定的示范項(xiàng)目外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地預(yù)審。
在用地審批方面，對(duì)于已核準(zhǔn)鋼鐵、煤炭、石化項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府尚未公布已經(jīng)實(shí)行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的，不再受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)；對(duì)于煤電項(xiàng)目，按照合理安排已核準(zhǔn)項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩建的，2017年以前（含2017年）除民生熱電外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地申請(qǐng)。革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目不在上述限制范圍內(nèi)。
國(guó)土部還提出，將建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)國(guó)土資源主管部門加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步規(guī)范審查報(bào)批運(yùn)轉(zhuǎn)，提高用地審批效率，減少用地報(bào)件積壓，各地對(duì)于項(xiàng)目用地報(bào)件存在問(wèn)題需要補(bǔ)正的，原則上要在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充完善，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地政研究中心研究員王慶日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，為了配合宏觀經(jīng)濟(jì)供給端結(jié)構(gòu)性改革，未來(lái)土地供應(yīng)的方向?yàn)檠a(bǔ)短板；土地供應(yīng)的重心將放在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡、倒逼土地利用方式轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)土地用途混合布局等方面；建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、閑置用地處置、低效用地再開發(fā)將成為未來(lái)滿足發(fā)展用地需求的主要途徑。
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