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海南生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定9月1日起施行
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-09-01 瀏覽次數(shù)：2703次
《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）9月1日將在全省施行，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了生態(tài)保護(hù)紅線的劃定和管理，并提出違反規(guī)定開發(fā)亂建構(gòu)成犯罪的將被依法追究刑事責(zé)任?！兑?guī)定》的施行，必將為海南生態(tài)安全屏障筑牢一道堅(jiān)實(shí)的法律防線。
紅線控制保護(hù)5大區(qū)域
“《規(guī)定》以立法形式對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，將各類開發(fā)建設(shè)活動限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)，對保障海南生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)格局，控制城鄉(xiāng)發(fā)展邊界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，具有重要意義?！笔∩鷳B(tài)環(huán)保廳負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
生態(tài)保護(hù)紅線主要是將自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、海岸帶及自然岸線等這些重要的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍?！兑?guī)定》中明確了5大類區(qū)域，分別是：自然保護(hù)區(qū)等重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要水源保護(hù)和涵養(yǎng)區(qū)，重要水土保持區(qū)，重要防洪調(diào)蓄區(qū)；森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等旅游功能保護(hù)區(qū)；海岸帶自然岸線及鄰近海域；海洋特別保護(hù)區(qū)，重要入海河口，紅樹林、珊瑚礁和海草床集中分布區(qū)，潟湖等；其他具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域，包括公益林、天然林、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等。
同時(shí)，還對一類和二類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的劃分范圍做出了規(guī)定。一類生態(tài)紅線區(qū)為具有極重要生物多樣性、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域以及海岸帶、海洋生態(tài)環(huán)境極敏感、脆弱區(qū)域，至少包括：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、野生近緣種分布區(qū)、領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍等區(qū)域。未納入一類部分的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，為二類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。
紅線劃定助推海南綠色崛起
《規(guī)定》在強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，在守“線”有責(zé)、守“線”盡責(zé)方面做了具體規(guī)定。違反規(guī)定在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)等活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)主管部門或綜合執(zhí)法部門按照各自職責(zé)依法處理；法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)或者海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
政府及相關(guān)部門和工作人員涉及6種行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這6種行為分別是：未依法劃定或者調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線的；對不符合生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄的建設(shè)項(xiàng)目予以審批、核準(zhǔn)或備案的；未對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)依法查處的；未按規(guī)定受理投訴或舉報(bào)的；對發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違反生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定的行為，不按照規(guī)定查處，造成嚴(yán)重后果的；其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的行為。
為逐步引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的居民退出，還生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)一片安寧，《規(guī)定》還提出政府要建立生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)移民機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)重要江河源頭等一類生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)內(nèi)居民逐步退出，明確生態(tài)補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
紅線控制保護(hù)5大區(qū)域
“《規(guī)定》以立法形式對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，將各類開發(fā)建設(shè)活動限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)，對保障海南生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)格局，控制城鄉(xiāng)發(fā)展邊界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，具有重要意義?！笔∩鷳B(tài)環(huán)保廳負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
生態(tài)保護(hù)紅線主要是將自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、海岸帶及自然岸線等這些重要的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍?！兑?guī)定》中明確了5大類區(qū)域，分別是：自然保護(hù)區(qū)等重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要水源保護(hù)和涵養(yǎng)區(qū)，重要水土保持區(qū)，重要防洪調(diào)蓄區(qū)；森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等旅游功能保護(hù)區(qū)；海岸帶自然岸線及鄰近海域；海洋特別保護(hù)區(qū)，重要入海河口，紅樹林、珊瑚礁和海草床集中分布區(qū)，潟湖等；其他具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域，包括公益林、天然林、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等。
同時(shí)，還對一類和二類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的劃分范圍做出了規(guī)定。一類生態(tài)紅線區(qū)為具有極重要生物多樣性、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域以及海岸帶、海洋生態(tài)環(huán)境極敏感、脆弱區(qū)域，至少包括：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、野生近緣種分布區(qū)、領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍等區(qū)域。未納入一類部分的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，為二類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。
紅線劃定助推海南綠色崛起
《規(guī)定》在強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，在守“線”有責(zé)、守“線”盡責(zé)方面做了具體規(guī)定。違反規(guī)定在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)等活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)主管部門或綜合執(zhí)法部門按照各自職責(zé)依法處理；法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)或者海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
政府及相關(guān)部門和工作人員涉及6種行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這6種行為分別是：未依法劃定或者調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線的；對不符合生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄的建設(shè)項(xiàng)目予以審批、核準(zhǔn)或備案的；未對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)依法查處的；未按規(guī)定受理投訴或舉報(bào)的；對發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違反生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定的行為，不按照規(guī)定查處，造成嚴(yán)重后果的；其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的行為。
為逐步引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的居民退出，還生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)一片安寧，《規(guī)定》還提出政府要建立生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)移民機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)重要江河源頭等一類生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)內(nèi)居民逐步退出，明確生態(tài)補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
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