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發(fā)展改革委印發(fā)實施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃
支持老區(qū)“1258”政策體系全面形成

經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了今后一個時期川陜革命老區(qū)發(fā)展建設(shè)與脫貧攻堅的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局、主要任務(wù)和保障措施，并對推進實施工作提出明確要求?！兑?guī)劃》的出臺，標志著國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展與脫貧攻堅的“1258”政策體系全面形成。

《規(guī)劃》提出，要按照“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊緊抓住推進“一帶一路”建設(shè)與長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大機遇，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，堅持內(nèi)生發(fā)展與對外開放相結(jié)合，帶動川陜革命老區(qū)全面振興發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)老區(qū)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題得到有效解決，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平大幅提高，建成經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福、社會和諧、文化繁榮、山川秀美的全面小康社會。

《規(guī)劃》強調(diào)，要進一步拓展區(qū)域發(fā)展空間、加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動、推動體制機制改革、提升對外開放水平。持續(xù)推進“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。在原川陜蘇區(qū)核心區(qū)域設(shè)立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作平臺，在創(chuàng)新行政管理、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)保護補償?shù)确矫尜x予試驗區(qū)改革創(chuàng)新和試點示范職能。著力打破行政界線分割，培育建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一大市場，營造公平競爭環(huán)境，解決特殊困難和問題，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

針對川陜革命老區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，《規(guī)劃》提出，要進一步完善交通運輸體系，強化能源保障，盡快破解發(fā)展瓶頸制約。促進資源開發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)。健全精準扶貧工作機制，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，推進精準扶貧精準脫貧。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、加強就業(yè)和社會保障，全面提升基本公共服務(wù)水平。實施生態(tài)文明示范工程，強化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。增強中心城市輻射帶動能力，推進農(nóng)業(yè)人口市民化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，明確了加強規(guī)劃引導(dǎo)和重大項目建設(shè)、持續(xù)加大資金投入、強化土地政策保障、完善資源開發(fā)與生態(tài)補償、促進干部人才交流和對口幫扶等一系列支持政策措施。

《規(guī)劃》要求，重慶市、四川省、陜西省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案和年度工作計劃，確保各項目標任務(wù)和政策措施落到實處。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對老區(qū)的投入和工作指導(dǎo)力度，幫助解決實施中的突出困難，支持川陜革命老區(qū)和老區(qū)人民與全國一道同步進入全面小康社會。