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人社部 國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合開展技能脫貧千校行動
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-08-02 瀏覽次數(shù)：2632次
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，近日，人社部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知，在全國組織開展技能脫貧千校行動。
《通知》指出，2016-2020年，要依托千所左右省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動，使每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育，每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”的目標(biāo)。
為鼓勵貧困家庭學(xué)生接受技工教育、參加職業(yè)培訓(xùn)，《通知》要求，對于接受技工教育的，各技工院校要開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培養(yǎng)班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實免學(xué)費、助學(xué)金、獎學(xué)金等助學(xué)政策，優(yōu)先安排實習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。對于參加職業(yè)培訓(xùn)的，要大力開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。此外，承擔(dān)企業(yè)新型學(xué)徒制試點任務(wù)的技工院校和企業(yè)，要優(yōu)先支持來自貧困家庭的職工接受學(xué)徒培訓(xùn)。對于有創(chuàng)業(yè)意愿且有合適創(chuàng)業(yè)項目的學(xué)員，鼓勵其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
《通知》進(jìn)一步明確了技能脫貧千校行動的六項支持政策。
一是對于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，各地要按規(guī)定落實國家助學(xué)金、免學(xué)費政策，并制定減免學(xué)生雜費、書本費和給予生活費補(bǔ)助的政策，所需資金從中央財政和地方財政中等職業(yè)教育學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費中列支。
二是落實《國務(wù)院扶貧辦 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)雨露計劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》（國開辦發(fā)〔2015〕19號）要求，對子女接受技工教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財政扶貧資金中列支。
三是對于承擔(dān)中央確定的東西扶貧協(xié)作的省份，鼓勵幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費補(bǔ)助，所需經(jīng)費可由幫扶省市從財政援助資金中列支。
四是對于接受職業(yè)培訓(xùn)的貧困家庭學(xué)員，要落實免費職業(yè)培訓(xùn)政策，由政府全額補(bǔ)貼培訓(xùn)費用，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，同時，根據(jù)培訓(xùn)時間和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，給予交通費、生活費補(bǔ)助，所需資金由各地統(tǒng)籌安排。
五是各級人力資源社會保障部門要為建檔立卡貧困學(xué)生（學(xué)員）落實職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，免費鑒定、免費發(fā)證，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
六是對于開展精準(zhǔn)技能扶貧工作成效顯著的技工院校，在實施國家高技能人才振興計劃相關(guān)項目、開展高技能人才評選表彰、實施企業(yè)新型學(xué)徒制試點和職業(yè)訓(xùn)練院試點、校長教師輪訓(xùn)等工作中，優(yōu)先給予支持。
為確保技能脫貧千校行動真正落到實處，《通知》從四方面提出了具體要求。
首先，完善四個對接機(jī)制。一是部門工作對接機(jī)制。要求各地人社、扶貧部門建立工作對接機(jī)制，共同研究制定本地區(qū)技工院校精準(zhǔn)扶貧工作方案。二是對口協(xié)作對接機(jī)制。有對口協(xié)作幫扶任務(wù)的省市要根據(jù)中央確定的對口扶貧協(xié)作要求，完善與受幫扶省市的對接機(jī)制。三是勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制。用工大省和地區(qū)要加強(qiáng)與貧困地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作工作對接機(jī)制，引導(dǎo)貧困家庭勞動者參加技工教育或職業(yè)培訓(xùn)。四是校縣工作對接機(jī)制。要求技工院校建立與省內(nèi)外貧困縣的對接機(jī)制，鼓勵技工院校招收貧困地區(qū)的學(xué)生（學(xué)員）。
其次，明確五項工作要求。一是要堅持精準(zhǔn)幫扶。建立信息系統(tǒng)間精準(zhǔn)比對機(jī)制，確保扶助對象精準(zhǔn)識別。二是要堅持就業(yè)導(dǎo)向。切實幫助貧困家庭勞動者掌握一技之長，實現(xiàn)技能就業(yè)。三是要堅持就地就近原則。要求技工院校把本地區(qū)貧困家庭勞動者作為重點教育培訓(xùn)對象，降低各方面成本，同時，可兼顧跨地區(qū)招生工作。四是要明確財經(jīng)紀(jì)律。要求各地制定補(bǔ)貼資金使用管理制度，確保資金安全，提高資金使用效益。五是要加強(qiáng)工作考核。把技能脫貧成效納入地方脫貧攻堅工作考核范圍。
第三，層層落實工作責(zé)任。一是落實政策。要求各級人社、扶貧部門加強(qiáng)與財政等部門的協(xié)調(diào)，落實好各項資金補(bǔ)貼政策。二是摸清底數(shù)。要求各級扶貧部門主動摸清建檔立卡貧困家庭勞動者就讀技工院校和參加職業(yè)培訓(xùn)的意愿、需求，提供給人力資源社會保障部門和技工院校。三是制定方案。要求各技工院校成立專門扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并落實技能脫貧行動工作方案，建立好扶貧工作臺賬。
第四，加大宣傳工作力度。一是加大政策宣傳，將技能扶貧政策宣傳到每一個建檔立卡貧困家庭。二是加大招生宣傳，引導(dǎo)廣大貧困家庭子女讀技校、學(xué)技能。三是加大典型宣傳，宣傳技能扶貧的典型做法、工作經(jīng)驗和扶貧成效。
《通知》指出，2016-2020年，要依托千所左右省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動，使每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育，每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”的目標(biāo)。
為鼓勵貧困家庭學(xué)生接受技工教育、參加職業(yè)培訓(xùn)，《通知》要求，對于接受技工教育的，各技工院校要開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培養(yǎng)班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實免學(xué)費、助學(xué)金、獎學(xué)金等助學(xué)政策，優(yōu)先安排實習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。對于參加職業(yè)培訓(xùn)的，要大力開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。此外，承擔(dān)企業(yè)新型學(xué)徒制試點任務(wù)的技工院校和企業(yè)，要優(yōu)先支持來自貧困家庭的職工接受學(xué)徒培訓(xùn)。對于有創(chuàng)業(yè)意愿且有合適創(chuàng)業(yè)項目的學(xué)員，鼓勵其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
《通知》進(jìn)一步明確了技能脫貧千校行動的六項支持政策。
一是對于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，各地要按規(guī)定落實國家助學(xué)金、免學(xué)費政策，并制定減免學(xué)生雜費、書本費和給予生活費補(bǔ)助的政策，所需資金從中央財政和地方財政中等職業(yè)教育學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費中列支。
二是落實《國務(wù)院扶貧辦 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)雨露計劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》（國開辦發(fā)〔2015〕19號）要求，對子女接受技工教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財政扶貧資金中列支。
三是對于承擔(dān)中央確定的東西扶貧協(xié)作的省份，鼓勵幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費補(bǔ)助，所需經(jīng)費可由幫扶省市從財政援助資金中列支。
四是對于接受職業(yè)培訓(xùn)的貧困家庭學(xué)員，要落實免費職業(yè)培訓(xùn)政策，由政府全額補(bǔ)貼培訓(xùn)費用，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，同時，根據(jù)培訓(xùn)時間和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，給予交通費、生活費補(bǔ)助，所需資金由各地統(tǒng)籌安排。
五是各級人力資源社會保障部門要為建檔立卡貧困學(xué)生（學(xué)員）落實職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，免費鑒定、免費發(fā)證，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
六是對于開展精準(zhǔn)技能扶貧工作成效顯著的技工院校，在實施國家高技能人才振興計劃相關(guān)項目、開展高技能人才評選表彰、實施企業(yè)新型學(xué)徒制試點和職業(yè)訓(xùn)練院試點、校長教師輪訓(xùn)等工作中，優(yōu)先給予支持。
為確保技能脫貧千校行動真正落到實處，《通知》從四方面提出了具體要求。
首先，完善四個對接機(jī)制。一是部門工作對接機(jī)制。要求各地人社、扶貧部門建立工作對接機(jī)制，共同研究制定本地區(qū)技工院校精準(zhǔn)扶貧工作方案。二是對口協(xié)作對接機(jī)制。有對口協(xié)作幫扶任務(wù)的省市要根據(jù)中央確定的對口扶貧協(xié)作要求，完善與受幫扶省市的對接機(jī)制。三是勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制。用工大省和地區(qū)要加強(qiáng)與貧困地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作工作對接機(jī)制，引導(dǎo)貧困家庭勞動者參加技工教育或職業(yè)培訓(xùn)。四是校縣工作對接機(jī)制。要求技工院校建立與省內(nèi)外貧困縣的對接機(jī)制，鼓勵技工院校招收貧困地區(qū)的學(xué)生（學(xué)員）。
其次，明確五項工作要求。一是要堅持精準(zhǔn)幫扶。建立信息系統(tǒng)間精準(zhǔn)比對機(jī)制，確保扶助對象精準(zhǔn)識別。二是要堅持就業(yè)導(dǎo)向。切實幫助貧困家庭勞動者掌握一技之長，實現(xiàn)技能就業(yè)。三是要堅持就地就近原則。要求技工院校把本地區(qū)貧困家庭勞動者作為重點教育培訓(xùn)對象，降低各方面成本，同時，可兼顧跨地區(qū)招生工作。四是要明確財經(jīng)紀(jì)律。要求各地制定補(bǔ)貼資金使用管理制度，確保資金安全，提高資金使用效益。五是要加強(qiáng)工作考核。把技能脫貧成效納入地方脫貧攻堅工作考核范圍。
第三，層層落實工作責(zé)任。一是落實政策。要求各級人社、扶貧部門加強(qiáng)與財政等部門的協(xié)調(diào)，落實好各項資金補(bǔ)貼政策。二是摸清底數(shù)。要求各級扶貧部門主動摸清建檔立卡貧困家庭勞動者就讀技工院校和參加職業(yè)培訓(xùn)的意愿、需求，提供給人力資源社會保障部門和技工院校。三是制定方案。要求各技工院校成立專門扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并落實技能脫貧行動工作方案，建立好扶貧工作臺賬。
第四，加大宣傳工作力度。一是加大政策宣傳，將技能扶貧政策宣傳到每一個建檔立卡貧困家庭。二是加大招生宣傳，引導(dǎo)廣大貧困家庭子女讀技校、學(xué)技能。三是加大典型宣傳，宣傳技能扶貧的典型做法、工作經(jīng)驗和扶貧成效。
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