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《吉林省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管理辦法（試行）》下發(fā)
信息來(lái)源：中國(guó)林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-07-20 瀏覽次數(shù)：2648次
近日，吉林省人民政府辦公廳制定下發(fā)了《吉林省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》中稱，生態(tài)保護(hù)紅線是指依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是生態(tài)安全的底線。
縣級(jí)以上政府是生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)行政管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和管理，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管理工作。
生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)確定后，原則上不得調(diào)整范圍，新建的自然保護(hù)區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)自動(dòng)確定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。因涉及國(guó)計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等合理理由確需調(diào)整的，在不減少紅線區(qū)面積、不降低生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，由市級(jí)政府提出申請(qǐng)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)，禁止改變生態(tài)用地用途，禁止建設(shè)破壞生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，禁止大規(guī)模城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，禁止濫伐、狩獵、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦等活動(dòng)。實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)分類管控，將自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園的一級(jí)保護(hù)區(qū)、濕地公園的保育區(qū)等劃為一類管控區(qū)，除必要的科學(xué)研究、保護(hù)活動(dòng)外，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)察制度，從嚴(yán)打擊生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟，對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
各級(jí)政府應(yīng)加大生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，不斷改善和提高生態(tài)系統(tǒng)功能。省政府有關(guān)部門(mén)的天然林保護(hù)、退耕還林、退田還湖、生態(tài)恢復(fù)、污染治理等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先布局在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)。
在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)違法、違規(guī)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的，要依法采取停止建設(shè)、恢復(fù)原狀或補(bǔ)救等措施。強(qiáng)化責(zé)任追究制度，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)監(jiān)管工作不力、失職、瀆職造成嚴(yán)重后果和影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
縣級(jí)以上政府是生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)行政管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和管理，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管理工作。
生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)確定后，原則上不得調(diào)整范圍，新建的自然保護(hù)區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)自動(dòng)確定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。因涉及國(guó)計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等合理理由確需調(diào)整的，在不減少紅線區(qū)面積、不降低生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，由市級(jí)政府提出申請(qǐng)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)，禁止改變生態(tài)用地用途，禁止建設(shè)破壞生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，禁止大規(guī)模城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，禁止濫伐、狩獵、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦等活動(dòng)。實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)分類管控，將自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園的一級(jí)保護(hù)區(qū)、濕地公園的保育區(qū)等劃為一類管控區(qū)，除必要的科學(xué)研究、保護(hù)活動(dòng)外，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)察制度，從嚴(yán)打擊生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟，對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
各級(jí)政府應(yīng)加大生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，不斷改善和提高生態(tài)系統(tǒng)功能。省政府有關(guān)部門(mén)的天然林保護(hù)、退耕還林、退田還湖、生態(tài)恢復(fù)、污染治理等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先布局在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)。
在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)違法、違規(guī)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的，要依法采取停止建設(shè)、恢復(fù)原狀或補(bǔ)救等措施。強(qiáng)化責(zé)任追究制度，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)監(jiān)管工作不力、失職、瀆職造成嚴(yán)重后果和影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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