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國家林業(yè)局辦公室關(guān)于在貧困地區(qū)開展國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地推薦認(rèn)定的通知
辦改字〔2016〕84號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）：
為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2012〕42號）中“形成一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)示范基地”的明確要求，更好地發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)在“精準(zhǔn)扶貧”中的特殊作用，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，我局決定在貧困地區(qū)開展國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）推薦認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目的和意義
我國90%的國家級貧困縣分布在林區(qū)、山區(qū)和沙區(qū)，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)脫貧、產(chǎn)業(yè)特色脫貧的有效途徑。通過示范基地建設(shè)，可以在貧困縣培育一批能帶動(dòng)貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批對貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，初步形成特色產(chǎn)業(yè)體系，使貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村特色產(chǎn)業(yè)突出，特色產(chǎn)業(yè)增加值顯著提升，品牌產(chǎn)品占比顯著增加，貧困戶自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，從而有效轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化，走出一條生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展之路，這對維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收致富、拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧等具有重要意義。
二、推薦事宜
（一）推薦對象。
示范基地可以縣（含區(qū)、市，下同）為單位推薦，也可是規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)作用明顯的新型林業(yè)經(jīng)營主體（含專業(yè)合作社、股份合作社、家庭林場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等，下同）。
（二）推薦程序。
示范基地推薦工作由縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。確定推薦對象后，按照有關(guān)程序由省級林業(yè)主管部門匯總后報(bào)我局。
（三）推薦條件。
本次示范基地創(chuàng)建工作在832個(gè)國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及集中連片特殊困難縣開展。其推薦條件為:
1.對建檔立卡貧困人口增收脫貧的地區(qū)重點(diǎn)傾斜，對建檔立卡脫貧戶優(yōu)先扶持。
2.扶貧作用大、帶動(dòng)性強(qiáng)。具有推廣后輻射大，點(diǎn)上帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)勢。以縣為主體申報(bào)的，須積極發(fā)展特色產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，并形成加工引導(dǎo)生產(chǎn)、加工促進(jìn)消費(fèi)的格局，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力，縣域貧困人口通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的人均純收入明顯高于當(dāng)?shù)仄骄?。支持新型林業(yè)經(jīng)營主體在貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以新型林業(yè)經(jīng)營主體為單位申報(bào)的，至少有一種以上林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在本省區(qū)市或全國具有一定的知名度。
3.發(fā)展持續(xù)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模。當(dāng)?shù)刂辽儆袃煞N以上具有一定特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以縣為單位申報(bào)的，有2個(gè)以上集中連片區(qū)域，其中單個(gè)集中連片區(qū)域面積2000畝以上，總面積在5000畝以上。以新型林業(yè)經(jīng)營主體為單位申報(bào)的，其經(jīng)營林下經(jīng)濟(jì)總面積須達(dá)到2000畝以上。
4.精準(zhǔn)扶貧定向明確，地方政府重視程度高。成立或落實(shí)了具體負(fù)責(zé)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)和人員，出臺(tái)了詳細(xì)的綠色特色產(chǎn)業(yè)幫扶政策，保障資金、物資等支持手段與貧困村、貧困戶緊密結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)扶貧成效與政績考核相掛鉤，企業(yè)和農(nóng)戶已經(jīng)得到了實(shí)惠，村戶脫貧效果顯著。
5.規(guī)劃編制科學(xué)合理。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)，必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)。以縣為單位申報(bào)的，縣已出臺(tái)相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃或指導(dǎo)意見，并符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、林地利用和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，重點(diǎn)突出林下中藥材和食用菌種植等種植業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)培育森林生物制藥、森林新資源開發(fā)利用、森林生態(tài)休閑康養(yǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以新型林業(yè)經(jīng)營主體為單位申報(bào)的，須有中長期規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案。
（四）推薦材料。
1.推薦報(bào)告。
2.推薦表（詳見附件）。
3.能證明或反映其符合推薦條件的其他材料。包括當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)基本情況、林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及相關(guān)文件資料。
4.如被推薦單位為新型林業(yè)經(jīng)營主體，還須提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，生產(chǎn)基地分布情況及經(jīng)營情況等材料。
三、認(rèn)定程序
（一）我局組織相關(guān)專家，對各地推薦的材料進(jìn)行審核，并選擇部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。
（二）專家評審，提出示范基地名單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。
（三）國家林業(yè)局網(wǎng)站公示無異議后授予“國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。
四、相關(guān)要求
（一）我局每兩年對示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行一次考核，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加大輿論宣傳和推廣的力度。對工作退步，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的取消其示范基地稱號。
（二）各地應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)示范基地的指導(dǎo)與扶持，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面將其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并給予支持。
（三）要及時(shí)做好本地區(qū)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧統(tǒng)計(jì)總結(jié)工作，注意總結(jié)示范基地對扶貧攻堅(jiān)的作用。
請各省區(qū)市林業(yè)主管部門根據(jù)本地實(shí)際推薦申報(bào)單位，申報(bào)材料（紙質(zhì)版和電子版）請于2016年5月30日前報(bào)我局。
聯(lián)系人：國家林業(yè)局林改司 齊聯(lián) 李嶺宏 李斌
電 話：010—84238203 84239373 84238534（傳真）
郵 箱:lgs9373@126.com
特此通知。
附件：國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地推薦表
國家林業(yè)局辦公室
2016年4月26日
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