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遼寧2017年底完成國有林場改革 7月全面實(shí)施
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-03-30 瀏覽次數(shù)：2384次
3月25日，遼寧省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，遼寧省林業(yè)廳解讀《遼寧省國有林場改革實(shí)施方案》，全省要保護(hù)和培育好森林資源、保障和改善民生，到2017年底，全面完成國有林場改革任務(wù)，7月份全面進(jìn)入改革實(shí)施階段。
國有林場改革有望實(shí)現(xiàn)“兼并重組”
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，國有林場要因地制宜地推進(jìn)國有林場整合重組，對同一縣域內(nèi)林場數(shù)量多、經(jīng)營規(guī)模小、分布零散的，要盡量進(jìn)行兼并重組，形成規(guī)模經(jīng)營，降低行政成本，提高管理效率。國有林場從事的經(jīng)營活動要實(shí)行市場化運(yùn)作，對商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經(jīng)營活動，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等移交屬地管理。
國有林場改革期間人員只出不進(jìn)
國有林場改革期間，將減少20%富余職工。國有林場改革對林場富余職工，中央和省里方案有明確規(guī)定，不采取強(qiáng)制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，通過購買服務(wù)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等措施妥善安置國有林場富余職工，確保工作有保障，不下崗不待業(yè)，逐步過渡到退休進(jìn)入社保。加強(qiáng)有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。同時，采用5年內(nèi)人員只退不進(jìn)政策，自然減退人員。
發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)森林旅游特色產(chǎn)業(yè)
提升國有林場整體功能，加大森林資源培育、經(jīng)營和保護(hù)力度，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。要立足發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)職工就業(yè)增收，不斷壯大林場經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
遼寧國有林場改革4年后實(shí)現(xiàn)扭虧為盈
據(jù)目前測算，國有林場改革后4年之內(nèi)，通過完善經(jīng)營機(jī)制，壓縮非剛性支出，自然減退人員，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收等措施，可做到基本收支平衡。4年之后，林場解決好了體制機(jī)制問題，利用其豐富的林業(yè)資源，招商引資，通過發(fā)展森林旅游業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營生產(chǎn)等，可實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，增加財政收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
國有林場改革有望實(shí)現(xiàn)“兼并重組”
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，國有林場要因地制宜地推進(jìn)國有林場整合重組，對同一縣域內(nèi)林場數(shù)量多、經(jīng)營規(guī)模小、分布零散的，要盡量進(jìn)行兼并重組，形成規(guī)模經(jīng)營，降低行政成本，提高管理效率。國有林場從事的經(jīng)營活動要實(shí)行市場化運(yùn)作，對商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經(jīng)營活動，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等移交屬地管理。
國有林場改革期間人員只出不進(jìn)
國有林場改革期間，將減少20%富余職工。國有林場改革對林場富余職工，中央和省里方案有明確規(guī)定，不采取強(qiáng)制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，通過購買服務(wù)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等措施妥善安置國有林場富余職工，確保工作有保障，不下崗不待業(yè)，逐步過渡到退休進(jìn)入社保。加強(qiáng)有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。同時，采用5年內(nèi)人員只退不進(jìn)政策，自然減退人員。
發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)森林旅游特色產(chǎn)業(yè)
提升國有林場整體功能，加大森林資源培育、經(jīng)營和保護(hù)力度，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。要立足發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)職工就業(yè)增收，不斷壯大林場經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
遼寧國有林場改革4年后實(shí)現(xiàn)扭虧為盈
據(jù)目前測算，國有林場改革后4年之內(nèi)，通過完善經(jīng)營機(jī)制，壓縮非剛性支出，自然減退人員，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收等措施，可做到基本收支平衡。4年之后，林場解決好了體制機(jī)制問題，利用其豐富的林業(yè)資源，招商引資，通過發(fā)展森林旅游業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營生產(chǎn)等，可實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，增加財政收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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