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突破執(zhí)法瓶頸 保障大數(shù)據(jù)時代個人信息安全
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-03-25 瀏覽次數(shù)：2607次
一段時間以來，個人信息安全備受關注。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.88億，在網(wǎng)活躍智能設備數(shù)量接近9億。伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)應用向經濟社會生活方方面面的滲透，海量的個人身份信息、生活信息、金融信息乃至生物信息，都會散布于無處不在的網(wǎng)絡之中。
盡管輿論對于相關問題的關注度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護意識也有所增強，但個人防范始終跟不上技術演進，正如央視315晚會曝光的那樣，用戶在公共場合連接一個wifi都面臨個人信息被竊取的風險。電信業(yè)權威人士透露，過量采集用戶信息已經成為許多手機APP的通常做法。而由于某些互聯(lián)網(wǎng)營銷公司對法律法規(guī)缺少了解或置若罔聞，在開展業(yè)務過程中依然存在買賣用戶數(shù)據(jù)的行為。
目前國內實施的《刑法》、《消費者權益保護法》、全國人大常委會《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》、工信部《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律法規(guī)，均有涉及互聯(lián)網(wǎng)個人信息和隱私保護的內容。國內互聯(lián)網(wǎng)個人信息安全保護的挑戰(zhàn)依然嚴峻，其中主要有三個原因：
一是執(zhí)法主體不明確。目前幾個部門在該領域都有監(jiān)管職權，但最終責任落在誰的頭上需進一步明確。
二是市場上存在劣幣淘汰良幣的現(xiàn)象：過量采集或者違法交易用戶數(shù)據(jù)的公司沒有得到制裁，使得許多中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在開展業(yè)務過程中效仿類似手段，用戶權益面臨較大風險。
三是企業(yè)法律意識不強，有的公司參與交易用戶數(shù)據(jù)，直到被立案了才知道該行為涉嫌犯罪。
專門從事相關領域法律問題研究的劉春泉律師向人民網(wǎng)表示，和其他違法侵權案件不同，個人信息泄漏造成的損失往往難以界定和舉證，即便用戶對各種信息泄露問題不堪其擾，但通過民事訴訟維權的難度卻很大。參照發(fā)達國家做法，由政府監(jiān)管部門出面，加大行政執(zhí)法力度，才能取得比較好的效果。
從國際來看，美國在2012年發(fā)生過影響較大的個人信息案件。因為網(wǎng)絡瀏覽器的隱私問題，美國聯(lián)邦貿易委員會隱私保護署（FTC）對谷歌公司開出2250萬美元的罰單。而2014年，新加坡個人資料保護委員會（PDPC）對中國某手機廠商展開調查，原因在于該企業(yè)未經用戶同意，向服務器傳輸了個人信息。
盡管近年來國內個人信息安全領域也查處了一些案件，但至今缺少具有示范意義的大案要案。大數(shù)據(jù)時代的個人信息保護形勢不容樂觀，安卓手機APP過量收集、上傳、保存用戶數(shù)據(jù)已經成為普遍現(xiàn)象，由互聯(lián)網(wǎng)機票預訂等領域的信息泄露引發(fā)的詐騙案件屢見不鮮，為數(shù)眾多的互聯(lián)網(wǎng)營銷公司都聲稱掌握了海量而精準的用戶信息，這些信息從何而來？有的企業(yè)不懂法、不守法，日常經營已經涉嫌違法犯罪自己還渾然不知。
相比這幾年反壟斷執(zhí)法的頻頻加碼，個人信息安全領域的行政執(zhí)法還有比較大的提升空間。在多頭治理的環(huán)境下進一步明確執(zhí)法主體、責任主體是重中之重。
與此同時，新形勢下的個人信息安全執(zhí)法也對執(zhí)法技術提出了更高要求。查處相關領域案件時，執(zhí)法者通常面臨取證難、界定難、查處難等問題。這既要求執(zhí)法者掌握先進技術，也要求司法體統(tǒng)對于個人信息安全領域的法律研究要深入，實踐要準確。
在生物識別（指紋、眼球識別等）、移動金融技術加速普及的當前，優(yōu)化國內互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護的整體環(huán)境已經變得刻不容緩。因為這些信息一旦被采集并違法使用，對用戶和社會造成的損失就不再是收到幾條垃圾短信那么簡單。
從全球范圍看，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢頭迅猛，大數(shù)據(jù)應用不可阻擋。個人信息和隱私的保護已經成世界性、產業(yè)性的挑戰(zhàn)。中國是世界上互聯(lián)網(wǎng)活動最為活躍的國家之一，數(shù)億網(wǎng)民的海量個人信息時刻都在看的到光纖網(wǎng)絡和看不到的4G網(wǎng)絡上奔流不息。營造保障個人信息安全的法治環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境，是產業(yè)繁榮和用戶安全的基礎。從這個角度看，突破執(zhí)法瓶頸，保障大數(shù)據(jù)時代個人信息安全對個人、對社會、對國家都有著舉足輕重的意義。
盡管輿論對于相關問題的關注度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護意識也有所增強，但個人防范始終跟不上技術演進，正如央視315晚會曝光的那樣，用戶在公共場合連接一個wifi都面臨個人信息被竊取的風險。電信業(yè)權威人士透露，過量采集用戶信息已經成為許多手機APP的通常做法。而由于某些互聯(lián)網(wǎng)營銷公司對法律法規(guī)缺少了解或置若罔聞，在開展業(yè)務過程中依然存在買賣用戶數(shù)據(jù)的行為。
目前國內實施的《刑法》、《消費者權益保護法》、全國人大常委會《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》、工信部《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律法規(guī)，均有涉及互聯(lián)網(wǎng)個人信息和隱私保護的內容。國內互聯(lián)網(wǎng)個人信息安全保護的挑戰(zhàn)依然嚴峻，其中主要有三個原因：
一是執(zhí)法主體不明確。目前幾個部門在該領域都有監(jiān)管職權，但最終責任落在誰的頭上需進一步明確。
二是市場上存在劣幣淘汰良幣的現(xiàn)象：過量采集或者違法交易用戶數(shù)據(jù)的公司沒有得到制裁，使得許多中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在開展業(yè)務過程中效仿類似手段，用戶權益面臨較大風險。
三是企業(yè)法律意識不強，有的公司參與交易用戶數(shù)據(jù)，直到被立案了才知道該行為涉嫌犯罪。
專門從事相關領域法律問題研究的劉春泉律師向人民網(wǎng)表示，和其他違法侵權案件不同，個人信息泄漏造成的損失往往難以界定和舉證，即便用戶對各種信息泄露問題不堪其擾，但通過民事訴訟維權的難度卻很大。參照發(fā)達國家做法，由政府監(jiān)管部門出面，加大行政執(zhí)法力度，才能取得比較好的效果。
從國際來看，美國在2012年發(fā)生過影響較大的個人信息案件。因為網(wǎng)絡瀏覽器的隱私問題，美國聯(lián)邦貿易委員會隱私保護署（FTC）對谷歌公司開出2250萬美元的罰單。而2014年，新加坡個人資料保護委員會（PDPC）對中國某手機廠商展開調查，原因在于該企業(yè)未經用戶同意，向服務器傳輸了個人信息。
盡管近年來國內個人信息安全領域也查處了一些案件，但至今缺少具有示范意義的大案要案。大數(shù)據(jù)時代的個人信息保護形勢不容樂觀，安卓手機APP過量收集、上傳、保存用戶數(shù)據(jù)已經成為普遍現(xiàn)象，由互聯(lián)網(wǎng)機票預訂等領域的信息泄露引發(fā)的詐騙案件屢見不鮮，為數(shù)眾多的互聯(lián)網(wǎng)營銷公司都聲稱掌握了海量而精準的用戶信息，這些信息從何而來？有的企業(yè)不懂法、不守法，日常經營已經涉嫌違法犯罪自己還渾然不知。
相比這幾年反壟斷執(zhí)法的頻頻加碼，個人信息安全領域的行政執(zhí)法還有比較大的提升空間。在多頭治理的環(huán)境下進一步明確執(zhí)法主體、責任主體是重中之重。
與此同時，新形勢下的個人信息安全執(zhí)法也對執(zhí)法技術提出了更高要求。查處相關領域案件時，執(zhí)法者通常面臨取證難、界定難、查處難等問題。這既要求執(zhí)法者掌握先進技術，也要求司法體統(tǒng)對于個人信息安全領域的法律研究要深入，實踐要準確。
在生物識別（指紋、眼球識別等）、移動金融技術加速普及的當前，優(yōu)化國內互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護的整體環(huán)境已經變得刻不容緩。因為這些信息一旦被采集并違法使用，對用戶和社會造成的損失就不再是收到幾條垃圾短信那么簡單。
從全球范圍看，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢頭迅猛，大數(shù)據(jù)應用不可阻擋。個人信息和隱私的保護已經成世界性、產業(yè)性的挑戰(zhàn)。中國是世界上互聯(lián)網(wǎng)活動最為活躍的國家之一，數(shù)億網(wǎng)民的海量個人信息時刻都在看的到光纖網(wǎng)絡和看不到的4G網(wǎng)絡上奔流不息。營造保障個人信息安全的法治環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境，是產業(yè)繁榮和用戶安全的基礎。從這個角度看，突破執(zhí)法瓶頸，保障大數(shù)據(jù)時代個人信息安全對個人、對社會、對國家都有著舉足輕重的意義。
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