黄色jjzz-黄色a一级视频-黄色a三级三级三级免费看-黄色a三级免费看-亚洲免费国产在线日韩-亚洲免费国产

行業(yè)新聞您所在的位置:首頁 > 新聞資訊 > 行業(yè)新聞
國家林業(yè)局計財司司長閆振就開展編制林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點工作進行政策解讀
信息來源:中國綠色時報      發(fā)布日期:2016-02-23      瀏覽次數(shù):3300次
  中國綠色時報2月22日報道 2015年9月,黨中央發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,明確提出了探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的任務(wù)。11月中旬,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點方案》。11月26日-27日,國家統(tǒng)計局組織召開了編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點工作暨培訓(xùn)會。12月初,國家統(tǒng)計局等8部門聯(lián)合發(fā)布了《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度(編制指南)》,編制試點工作正式啟動。
  《中國綠色時報》記者日前采訪了國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司司長閆振,圍繞開展編制林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點工作進行政策解讀。
  記者:編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表有何目的和意義?
  閆振:《總體方案》中明確提出了健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、完善生態(tài)文明績效評價和責(zé)任追究制度等8項根本制度,確定了探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表作為生態(tài)文明績效評價和責(zé)任追究制度中的重要內(nèi)容之一。加快生態(tài)文明制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的保障措施已經(jīng)落地。
  首先,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是落實生態(tài)文明績效評價的重要基礎(chǔ)。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表可以客觀反映地區(qū)自然資源總量變動、變化因素和資源質(zhì)量變化,可以作為各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效事后評價的有力措施。
  其次,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是落實領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計制度的前置條件。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表可以從實物量角度反映自然資源利用情況和環(huán)境質(zhì)量變化,可以反映人為和自然因素導(dǎo)致的資源消耗環(huán)境惡化。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的相關(guān)指標(biāo)可以為離任審計的評價體系提供依據(jù)。
  第三,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是促進自然資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效政策工具。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表可以從整體和全局的角度反映土地、水和森林資源等具有重要生態(tài)功能的自然資源的基本信息,以及資源修復(fù)和利用情況,為政府在資源可持續(xù)利用等方面科學(xué)決策提供支持。
  記者:與林業(yè)相關(guān)的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制包含哪些內(nèi)容?
  閆振:基于現(xiàn)階段我國資源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)的狀況,《試點方案》明確提出了優(yōu)先核算具有重要生態(tài)功能的自然資源。具體包括核算土地資源、林木資源和水資源,有條件的地區(qū)可以探索開展礦產(chǎn)資源核算。
 ?。ㄒ唬┝謽I(yè)自然資源在資產(chǎn)負(fù)債表編制試點中占據(jù)重要位置。眾所周知,森林是陸地生態(tài)的主體,濕地是“地球之腎”。林地、林木和濕地資源是具有重要生態(tài)功能的自然資源,是林業(yè)部門負(fù)責(zé)管理的重要自然資源。《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度(編制指南)》中進一步明確核算內(nèi)容包括林地資源、林木資源和濕地資源。對林地面積、森林面積、林木蓄積量和森林質(zhì)量和濕地面積開展資產(chǎn)核算。
 ?。ǘ╅_展林業(yè)自然資源實物量核算?!蹲匀毁Y源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度(編制指南)》編制過程中借鑒了聯(lián)合國推薦的《環(huán)境經(jīng)濟核算體系2012中心框架》的有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國際經(jīng)驗,確立了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的理論基礎(chǔ)。同時,立足于努力摸清自然資源的“家底”和變動情況的試點工作要求,確定試點工作僅開展實物量核算。基于此,現(xiàn)階段的森林資源調(diào)查和濕地資源調(diào)查和資源行政管理數(shù)據(jù)可以為編制工作提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)信息。
  (三)開展年度自然資源存量和變動核算?!蹲匀毁Y源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度(編制指南)》中要求編制每一年度的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。自然資源資產(chǎn)的核算期是一年,對年初、年末資源存量和期間的資源增加、資源減少開展核算。因此,從實物量核算角度出發(fā),現(xiàn)行的林業(yè)自然資源調(diào)查統(tǒng)計制度(包括各類森林資源調(diào)查和濕地資源調(diào)查制度)還無法滿足編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的要求,需要開展補充調(diào)查或者利用行政管理數(shù)據(jù)等方法完善數(shù)據(jù)。
  記者:編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)建立怎樣的工作機制?
  閆振:編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是一項全新的工作,既要加強頂層設(shè)計,又要鼓勵地方創(chuàng)新。試點工作既要服務(wù)于編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,又要與生態(tài)文明績效評價考核體系建設(shè)相結(jié)合。
 ?。ㄒ唬┎块T分工協(xié)作工作機制。為部署和督查編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點工作,研究解決編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的試點中的重大問題,按照《試點方案》要求,國家統(tǒng)計局成立試點工作指導(dǎo)小組。國家統(tǒng)計局牽頭,發(fā)改委、財政部、國土部、環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計署和國家林業(yè)局等有關(guān)部門組成指導(dǎo)小組成員。在指導(dǎo)小組下設(shè)置了辦公室和專業(yè)核算小組,資源管理部門的有關(guān)技術(shù)人員參加了專業(yè)核算小組,從技術(shù)操作和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面指導(dǎo)編表工作。
 ?。ǘ┰圏c政策協(xié)調(diào)機制?!对圏c方案》要求編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點工作要加強與負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作部門的溝通協(xié)調(diào),同步推進工作,形成合力。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表不僅反映自然資源本身的狀況,還可以為政績考核、離任審計提供基礎(chǔ)信息。兩個試點工作相互聯(lián)系可以進一步夯實生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)。
  記者:編制林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表面臨哪些挑戰(zhàn),將開展哪些重點工作?
  閆振:2004年至今,國家林業(yè)局與國家統(tǒng)計局已經(jīng)聯(lián)合開展了兩次中國森林資源核算研究,為編制林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表奠定了重要理論和實踐基礎(chǔ)。國家林業(yè)局在全國森林資源清查和全國濕地資源調(diào)查方面具備了完整規(guī)范的調(diào)查統(tǒng)計制度體系。盡管如此,按照編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的要求,林業(yè)部門也面臨許多新挑戰(zhàn)。林業(yè)資源調(diào)查間隔周期長,林業(yè)資源調(diào)查與編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的目的也不盡相同,調(diào)查技術(shù)規(guī)范內(nèi)容和數(shù)據(jù)更新頻率不適應(yīng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編表要求。同時,編制林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是一項開創(chuàng)性的工作,如何將資源調(diào)查制度與編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)合起來,仍有許多工作需要在試點中探索。
  編制林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是深化改革的重要工作內(nèi)容。2016年,國家林業(yè)局將重點開展兩項工作。一是組織相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位認(rèn)真開展調(diào)查研究,及時了解試點地區(qū)編表過程中的遇到困難和問題,認(rèn)真總結(jié)試點地區(qū)編表過程中的新做法、新經(jīng)驗。與國家統(tǒng)計局做好溝通銜接,反映編表過程中林業(yè)部門的情況和困難。二是加強頂層設(shè)計,制定編制方案指導(dǎo)意見。在地方試點基礎(chǔ)上,及時總結(jié)工作方法經(jīng)驗,制定林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方案指導(dǎo)意見,重點解決數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)更新等問題。三是探索開展價值量核算,從8個試點地區(qū)再選擇2個地區(qū)(單位)先行開展林業(yè)自然資源資產(chǎn)價值量核算。
精品国产 国产没封 | 少妇人妻一级毛片ktv | 天堂无人区乱码一区二区三区介绍 | AV不卡免费在线观看 | 中文字幕aV一区二区三区 | 久久国产精品影视 | 精品国产人妻一区二区三区 | 蜜桃av一区二区三区精品人妻 | 无码流出人成在线观看 | 红桃ht75.vip怎么打开 | 国产成人影视在线观看 | 中文字幕日韩精品人妻 | 女脱光衣服在线观看60分钟无遮挡 | 女裸体做爰69片免费看网站 | 国产永久精品大片wwwapp | 西西444WWW无码大胆在线观看 | 高清无码免费视频 | 欧美丰满少妇人妻精品 | 精品无码一区二区久久国产 | site:snowlin.com| 亚洲人成亚洲人成在线 | 亚洲一区区中出内射 | 91精品久久久久久久久久久久久久 | 亚洲午夜精品A片久久不卡蜜垫 | 国精产品一品二品国精品漫画 | 亚洲熟妇无码八av | 国产真人真事一级A片 | 新版欧美内射大全 | 欧美噜噜久久久XXX 国产一级婬A片久久久 | 免费一级无码婬片A片 | 亚州艳妇乳肉亭乳av | 艳妇乳肉豪妇荡乳AV无码福利 | 中文字幕在线无码电影 | 日本一区不卡精品 | 国产无码久久久久 | 久久精品国产亚洲7777人物介绍 | av在线高清无码免费观看 | 无码AV免费播放 | 毛色毛片在线免费视频 | 成人午夜婬片A片免费看 | 日韩成人小说在线播放视频 |