林地變個種法 林農換個活法
信息來源：中國林業(yè)網 發(fā)布日期：2015-12-08 瀏覽次數：3564次
林地變個種法 林農換個活法
——聚焦浙江省龍泉市林地流轉證制度
中國綠色時報12月8日報道 “你們想到的這個辦法好，林地承包權和經營權分離，保障了林農權益，方便了經營大戶，值得繼續(xù)探索下去?！?014年3月，在全國兩會的政協(xié)經濟界、農業(yè)界聯(lián)組討論會上，李克強總理評價道。
著名經濟學家厲以寧率全國政協(xié)經濟委員會專題調研組在龍泉調研后認為：“此舉符合當前林權流轉的實際，應該進一步總結完善并在全國推廣。
到底是一種什么辦法，讓總理和經濟學家如此贊賞？
這正是浙江省龍泉市正在推行的林地流轉證制度。通過這一張證，龍泉實現(xiàn)了林地承包權和經營權的分離，實現(xiàn)了林地的規(guī)模經營，釋放出林改的活力潛力。如今，龍泉林地流轉已成氣候，林地換了一個種法，林農也因此換了一種活法。
“三個一”服務一張證
龍泉是浙江省最大的林區(qū)市（縣），林業(yè)經濟占大農業(yè)66%，林業(yè)收入占農民人均純收入61%。圍繞林農“錢袋子”，龍泉用“三個一”做好一張證的服務與支撐。
出臺一項政策。在龍泉，如果這一片山林屬于毛竹、香榧、油茶等林業(yè)主導產業(yè)，且流轉時間在25年以上，集中連片面積100畝以上的，流轉主體都可接受政府一次性每畝地50元的補助；對開展整村（自然村）林地流轉試點，完成整村（自然村）林地流轉面積達3000畝（含）以上的，給予實施單位一次性工作經費補助不少于5萬元。
制定一個辦法。龍泉市出臺了《龍泉市林地經營權流轉證登記管理辦法（試行）》，將林地承包權和經營權分離，對符合條件的經營主體賦予林權流入債權憑證——《林地經營權流轉證》。
建立一套機制。建立政府牽頭、部門協(xié)作的機制，林業(yè)局、法制辦、人民銀行、銀監(jiān)辦等部門合力推進試點工作。建立信息化管理制度，發(fā)證的程序在林權管理系統(tǒng)中操作。
目前，龍泉累計流轉林地102萬畝，流轉率25%，占全省的7%；發(fā)展家庭林場、林業(yè)合作社等新型經營主體1373家，參與農戶達2萬余戶，占全市農戶的36%。
一張證破解五難題
一張林地流轉證的作用到底有多大？在龍泉市副市長何登新看來，原本只是想促進林地產出效益，沒想到，通過林地經營權的流轉，破解了林改以來一直存在的五大普遍性難題。
經營主體安心了！林地經營周期長，投資大，很多經營主體有各種顧慮。《林地經營權流轉證》通過市政府確認，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了受讓方經營權證辦理，消除了林業(yè)生產經營者的后顧之憂。經營主體對長期投入收益有了更穩(wěn)定的預期。
貸款容易了！由于《林地經營權流轉證》得到銀行的認可，是經營主體最好的貸款擔保，解決了工商企業(yè)、經營大戶生產融資難的問題，提高了企業(yè)和個人投資林業(yè)的積極性。龍泉有一位林業(yè)經營大戶流轉林地1980畝建設香榧精品園，以《林地經營權流轉證》作為抵押，貸款268萬。
生產力提高了！通過林地流轉，在山區(qū)實現(xiàn)了適度的規(guī)模經營，提高了經營水平。目前，全市已形成毛竹、油茶、香榧、珍貴樹種、石蛙特色養(yǎng)殖和竹木加工等6個林業(yè)主導產業(yè)。
山區(qū)和諧了！《林地經營權流轉證》制度為林農與工商資本、經營實體進行林地流轉提供了規(guī)范和程序，辦證時需由雙方共同申請，市林業(yè)局審核，使得林農對林地流轉更加慎重，雙方的權益關系更加明確，林地流轉運行也更加規(guī)范，山區(qū)因此而少了很多糾紛和矛盾。
收入提高了！林農在獲得流轉收益的同時，還可以在流入方處打工就業(yè)獲得勞務收入，也可以外出就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。據統(tǒng)計，全市辦理《林地經營權流轉證》的林農（流出方）比沒有辦理的收益高出20%左右。
帶著李克強總理的肯定和萬千林農的期待，龍泉的“一張證”還將繼續(xù)探索深化。
著名經濟學家厲以寧率全國政協(xié)經濟委員會專題調研組在龍泉調研后認為：“此舉符合當前林權流轉的實際，應該進一步總結完善并在全國推廣。
到底是一種什么辦法，讓總理和經濟學家如此贊賞？
這正是浙江省龍泉市正在推行的林地流轉證制度。通過這一張證，龍泉實現(xiàn)了林地承包權和經營權的分離，實現(xiàn)了林地的規(guī)模經營，釋放出林改的活力潛力。如今，龍泉林地流轉已成氣候，林地換了一個種法，林農也因此換了一種活法。
“三個一”服務一張證
龍泉是浙江省最大的林區(qū)市（縣），林業(yè)經濟占大農業(yè)66%，林業(yè)收入占農民人均純收入61%。圍繞林農“錢袋子”，龍泉用“三個一”做好一張證的服務與支撐。
出臺一項政策。在龍泉，如果這一片山林屬于毛竹、香榧、油茶等林業(yè)主導產業(yè)，且流轉時間在25年以上，集中連片面積100畝以上的，流轉主體都可接受政府一次性每畝地50元的補助；對開展整村（自然村）林地流轉試點，完成整村（自然村）林地流轉面積達3000畝（含）以上的，給予實施單位一次性工作經費補助不少于5萬元。
制定一個辦法。龍泉市出臺了《龍泉市林地經營權流轉證登記管理辦法（試行）》，將林地承包權和經營權分離，對符合條件的經營主體賦予林權流入債權憑證——《林地經營權流轉證》。
建立一套機制。建立政府牽頭、部門協(xié)作的機制，林業(yè)局、法制辦、人民銀行、銀監(jiān)辦等部門合力推進試點工作。建立信息化管理制度，發(fā)證的程序在林權管理系統(tǒng)中操作。
目前，龍泉累計流轉林地102萬畝，流轉率25%，占全省的7%；發(fā)展家庭林場、林業(yè)合作社等新型經營主體1373家，參與農戶達2萬余戶，占全市農戶的36%。
一張證破解五難題
一張林地流轉證的作用到底有多大？在龍泉市副市長何登新看來，原本只是想促進林地產出效益，沒想到，通過林地經營權的流轉，破解了林改以來一直存在的五大普遍性難題。
經營主體安心了！林地經營周期長，投資大，很多經營主體有各種顧慮。《林地經營權流轉證》通過市政府確認，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了受讓方經營權證辦理，消除了林業(yè)生產經營者的后顧之憂。經營主體對長期投入收益有了更穩(wěn)定的預期。
貸款容易了！由于《林地經營權流轉證》得到銀行的認可，是經營主體最好的貸款擔保，解決了工商企業(yè)、經營大戶生產融資難的問題，提高了企業(yè)和個人投資林業(yè)的積極性。龍泉有一位林業(yè)經營大戶流轉林地1980畝建設香榧精品園，以《林地經營權流轉證》作為抵押，貸款268萬。
生產力提高了！通過林地流轉，在山區(qū)實現(xiàn)了適度的規(guī)模經營，提高了經營水平。目前，全市已形成毛竹、油茶、香榧、珍貴樹種、石蛙特色養(yǎng)殖和竹木加工等6個林業(yè)主導產業(yè)。
山區(qū)和諧了！《林地經營權流轉證》制度為林農與工商資本、經營實體進行林地流轉提供了規(guī)范和程序，辦證時需由雙方共同申請，市林業(yè)局審核，使得林農對林地流轉更加慎重，雙方的權益關系更加明確，林地流轉運行也更加規(guī)范，山區(qū)因此而少了很多糾紛和矛盾。
收入提高了！林農在獲得流轉收益的同時，還可以在流入方處打工就業(yè)獲得勞務收入，也可以外出就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。據統(tǒng)計，全市辦理《林地經營權流轉證》的林農（流出方）比沒有辦理的收益高出20%左右。
帶著李克強總理的肯定和萬千林農的期待，龍泉的“一張證”還將繼續(xù)探索深化。
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