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11月30日，記者從省旅游局獲悉，吉林省人大于2013年年底將《吉林省旅游條例》（以下簡稱《條例》）修訂工作列入2014年立法計劃，2014年5月正式啟動旅游立法修訂工作，經(jīng)過材料搜集研究、開展調(diào)研、專家論證和向相關(guān)部門及社會征求意見等，將于2015年12月1日正式頒布施行。
旅游規(guī)劃
各單位鼓勵職工休假旅游
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理安排旅游項目建設(shè)用地供給，保障全省旅游重大、重點(diǎn)項目用地需求。鼓勵利用荒山、荒坡、廢棄礦山等進(jìn)行旅游綜合開發(fā)建設(shè)。同時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)旅游營地、主要景區(qū)停車場、廁所、游客集散中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵企業(yè)建立旅游電子商務(wù)平臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。交通主管部門應(yīng)當(dāng)在高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中增加旅游服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路、國道、省道上的旅游標(biāo)識全覆蓋。
旅游購物場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，向旅游者提供有關(guān)商品的真實(shí)信息，明碼實(shí)價，公平交易，不得銷售以假充真、以次充好的商品。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵職工帶薪休假旅游。
旅游資源保護(hù)
重大旅游建設(shè)項目應(yīng)舉行聽證會
《條例》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建景區(qū)、旅館等旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。對周邊生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
利用自然資源建設(shè)旅游項目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)，保證旅游資源的可持續(xù)利用；利用人文資源建設(shè)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其文化特色、民族特色和歷史風(fēng)貌，對其建筑不得擅自重建、改建、遷移、拆除。利用旅游資源以及組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、自然遺產(chǎn)保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)、森林和自然保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)法律、法規(guī)，倡導(dǎo)低碳旅游方式，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。
景區(qū)的旅游接待活動，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)旅游資源、保證服務(wù)質(zhì)量和旅游安全的前提下，確定旅游接待承載量，實(shí)行流量控制。景區(qū)最大承載量由景區(qū)主管部門核定，并予以公布。
旅游經(jīng)營者
導(dǎo)游不得毆打謾罵旅游者
旅游經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照約定的服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供旅游服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)項目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，不得強(qiáng)制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買旅游商品和接受旅游服務(wù)；不得擅自在景區(qū)內(nèi)占地經(jīng)營，妨礙旅游者觀光、游覽；尊重旅游者的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。
旅行社在旅游活動中指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，但不得影響其他不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排。
旅行社及其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊不得擅自減少游覽項目或者縮短游覽時間；欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項目；向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣；向旅游者索要小費(fèi)或者其他財物；強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊或者在旅途中甩團(tuán)、甩客；毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人和未成年人等旅游者實(shí)行門票費(fèi)減免優(yōu)惠，并設(shè)立明示標(biāo)志。
邊境旅游
被吊銷領(lǐng)隊證三年內(nèi)不得重新申請
《條例》中規(guī)定，省和邊境市(州)、縣(市)人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定，組織開展與接壤國的邊境旅游合作與交流，開發(fā)和建設(shè)跨境旅游項目和線路。
旅行社應(yīng)當(dāng)自取得邊境業(yè)務(wù)許可之日起三個工作日內(nèi)，增存足額旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；申請銀行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)完成手續(xù)。旅行社組織邊境旅游，應(yīng)當(dāng)以團(tuán)隊的形式從國家指定的口岸整團(tuán)出入境，并在與接壤國商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行旅游活動。邊境旅游團(tuán)隊的旅游活動應(yīng)當(dāng)在旅行社委派的領(lǐng)隊組織下進(jìn)行。從事邊境旅游領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得邊境旅游領(lǐng)隊證。
被吊銷邊境旅游領(lǐng)隊證之日起未逾三年的，不得重新申請取得邊境旅游領(lǐng)隊證。旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上人民政府旅游主管部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。
處罰力度
造成旅游者滯留將吊銷經(jīng)營許可證
此《條例》對旅游經(jīng)營行為各個環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步規(guī)范，同時加大處罰力度。
旅行社及其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊擅自減少游覽項目或者縮短游覽時間，強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊或者在旅途中甩團(tuán)、甩客。由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上十五萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上兩萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
旅行社及其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊欺騙或脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項目，對旅行社，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對導(dǎo)游、領(lǐng)隊，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證。
旅行社及其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊向旅游者索要小費(fèi)或者其他財物，由旅游主管部門責(zé)令退還，處兩千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
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