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亞的斯亞貝巴峰會(huì)：“防止跨國(guó)公司偷稅漏稅”議題出現(xiàn)分歧
信息來(lái)源：中華人民共和國(guó)駐剛果（布）大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處 發(fā)布日期：2015-07-25 瀏覽次數(shù)：7688次
據(jù)法新社報(bào)道，跨國(guó)公司偷稅漏稅行為每年都會(huì)給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)上百億歐元的稅收損失。但在亞的斯亞貝巴舉行的“發(fā)展融資國(guó)際峰會(huì)”上，與會(huì)者并未就建立防止偷稅漏稅有效機(jī)制達(dá)成共識(shí)。
會(huì)議伊始，部分非洲國(guó)家元首旋即提出希建立新的國(guó)際稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，然而發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕了在聯(lián)合國(guó)框架下設(shè)立國(guó)際稅務(wù)機(jī)構(gòu)的提議。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩爾表示，“每年，非洲因非法資本輸出和偷稅漏稅行為蒙受300億-600億美元的損失，這基本等同于國(guó)際社會(huì)對(duì)非提供的援助總額。”肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔一再表示，“設(shè)立強(qiáng)有力的國(guó)際稅收體系對(duì)消除貧困而言至關(guān)重要，我們希望能在亞的斯亞貝巴達(dá)成一致。”
發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合體，具有134個(gè)成員國(guó)的“77國(guó)集團(tuán)”提出應(yīng)終結(jié)跨國(guó)公司的利潤(rùn)輸出，跨國(guó)公司可借助避稅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)輸出，這種行為已構(gòu)成偷稅漏稅。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議公布的數(shù)據(jù)，這種行為每年使發(fā)展中國(guó)家蒙受約1000億美元的稅收損失。
樂(lè)施會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)溫妮·比昂依瑪女士認(rèn)為，“這是搶劫！是富國(guó)對(duì)窮國(guó)實(shí)施的搶劫?！彼嗣绹?guó)參議院的調(diào)查結(jié)果，“美國(guó)設(shè)備制造業(yè)巨頭卡特彼勒在非洲和亞洲的雇員數(shù)占總雇員數(shù)的30%，利潤(rùn)也占30%，但其在非洲和亞洲實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)僅占總利潤(rùn)的1%。 該公司80%的利潤(rùn)流向了避稅場(chǎng)所。我們應(yīng)努力糾正這種錯(cuò)誤行為。”
未履行的承諾
77國(guó)集團(tuán)建議在聯(lián)合國(guó)框架下成立一個(gè)稅務(wù)問(wèn)題國(guó)際合作機(jī)構(gòu)，針對(duì)偷稅漏稅行為、企業(yè)真正所有者和稅務(wù)咨詢交流等問(wèn)題制定新的國(guó)際規(guī)則。
如今，國(guó)際稅務(wù)規(guī)則制定是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCDE）框架下推進(jìn)的，作為發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部，該組織并沒(méi)有賦予發(fā)展中國(guó)家太多的話語(yǔ)權(quán)。
在聯(lián)合國(guó)框架下成立稅務(wù)機(jī)構(gòu)的提議已得到了包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨在內(nèi)的眾多社會(huì)人士的支持，但遭到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)的普遍反對(duì)。該組織不希望這一提議被寫(xiě)入峰會(huì)最終成果文件，因此談判陷入僵局。
約瑟夫·斯蒂格利茨在接受法新社訪談時(shí)指出，“發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有履行提供發(fā)展援助的承諾，也沒(méi)有履行就應(yīng)對(duì)氣候變化提供融資的承諾。沒(méi)有履行上述承諾也就罷了，他們至少不應(yīng)再去阻止新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家獲得他們應(yīng)有的收入（稅收）?！?/span>
國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也并非毫無(wú)作為，此前該組織已實(shí)施了 “稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”計(jì)劃，旨在防止跨國(guó)公司偷稅漏稅，同時(shí)專門(mén)派出稅務(wù)專家，指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)化稅務(wù)工作。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稅務(wù)工作負(fù)責(zé)人帕斯卡爾·圣-阿芒認(rèn)為，在聯(lián)合國(guó)框架下再成立一個(gè)機(jī)構(gòu)完全是多此一舉，“毫無(wú)疑問(wèn)，如成立這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，它只能給各國(guó)提供一個(gè)發(fā)表不同意見(jiàn)的平臺(tái)，而不會(huì)起到實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用。世界需要的是一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度，在擁有200個(gè)成員國(guó)的聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上，再加上各國(guó)不同的稅法和缺乏活力的機(jī)制，這種機(jī)構(gòu)是什么成果也不會(huì)達(dá)成的?！?/span>
但對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織之所以拒絕在防止偷稅漏稅進(jìn)程上取得突破，很明顯是為了保護(hù)其跨國(guó)企業(yè)的利益。
馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校教授，非洲發(fā)展銀行研發(fā)部前主任雷昂斯·恩迪庫(kù)馬納表示，“當(dāng)加拿大、美國(guó)、英國(guó)或法國(guó)的跨國(guó)公司到發(fā)展中國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)，本國(guó)政府總是如影隨形。向當(dāng)?shù)靥峁┌l(fā)展援助也往往為了幫助企業(yè)敲開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)而已。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該給非洲國(guó)家更大的自由，讓他們與跨國(guó)公司展開(kāi)平等對(duì)話，而不是動(dòng)用政治力量向他們施壓。
會(huì)議伊始，部分非洲國(guó)家元首旋即提出希建立新的國(guó)際稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，然而發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕了在聯(lián)合國(guó)框架下設(shè)立國(guó)際稅務(wù)機(jī)構(gòu)的提議。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩爾表示，“每年，非洲因非法資本輸出和偷稅漏稅行為蒙受300億-600億美元的損失，這基本等同于國(guó)際社會(huì)對(duì)非提供的援助總額。”肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔一再表示，“設(shè)立強(qiáng)有力的國(guó)際稅收體系對(duì)消除貧困而言至關(guān)重要，我們希望能在亞的斯亞貝巴達(dá)成一致。”
發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合體，具有134個(gè)成員國(guó)的“77國(guó)集團(tuán)”提出應(yīng)終結(jié)跨國(guó)公司的利潤(rùn)輸出，跨國(guó)公司可借助避稅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)輸出，這種行為已構(gòu)成偷稅漏稅。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議公布的數(shù)據(jù)，這種行為每年使發(fā)展中國(guó)家蒙受約1000億美元的稅收損失。
樂(lè)施會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)溫妮·比昂依瑪女士認(rèn)為，“這是搶劫！是富國(guó)對(duì)窮國(guó)實(shí)施的搶劫?！彼嗣绹?guó)參議院的調(diào)查結(jié)果，“美國(guó)設(shè)備制造業(yè)巨頭卡特彼勒在非洲和亞洲的雇員數(shù)占總雇員數(shù)的30%，利潤(rùn)也占30%，但其在非洲和亞洲實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)僅占總利潤(rùn)的1%。 該公司80%的利潤(rùn)流向了避稅場(chǎng)所。我們應(yīng)努力糾正這種錯(cuò)誤行為。”
未履行的承諾
77國(guó)集團(tuán)建議在聯(lián)合國(guó)框架下成立一個(gè)稅務(wù)問(wèn)題國(guó)際合作機(jī)構(gòu)，針對(duì)偷稅漏稅行為、企業(yè)真正所有者和稅務(wù)咨詢交流等問(wèn)題制定新的國(guó)際規(guī)則。
如今，國(guó)際稅務(wù)規(guī)則制定是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCDE）框架下推進(jìn)的，作為發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部，該組織并沒(méi)有賦予發(fā)展中國(guó)家太多的話語(yǔ)權(quán)。
在聯(lián)合國(guó)框架下成立稅務(wù)機(jī)構(gòu)的提議已得到了包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨在內(nèi)的眾多社會(huì)人士的支持，但遭到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)的普遍反對(duì)。該組織不希望這一提議被寫(xiě)入峰會(huì)最終成果文件，因此談判陷入僵局。
約瑟夫·斯蒂格利茨在接受法新社訪談時(shí)指出，“發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有履行提供發(fā)展援助的承諾，也沒(méi)有履行就應(yīng)對(duì)氣候變化提供融資的承諾。沒(méi)有履行上述承諾也就罷了，他們至少不應(yīng)再去阻止新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家獲得他們應(yīng)有的收入（稅收）?！?/span>
國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也并非毫無(wú)作為，此前該組織已實(shí)施了 “稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”計(jì)劃，旨在防止跨國(guó)公司偷稅漏稅，同時(shí)專門(mén)派出稅務(wù)專家，指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)化稅務(wù)工作。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稅務(wù)工作負(fù)責(zé)人帕斯卡爾·圣-阿芒認(rèn)為，在聯(lián)合國(guó)框架下再成立一個(gè)機(jī)構(gòu)完全是多此一舉，“毫無(wú)疑問(wèn)，如成立這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，它只能給各國(guó)提供一個(gè)發(fā)表不同意見(jiàn)的平臺(tái)，而不會(huì)起到實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用。世界需要的是一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度，在擁有200個(gè)成員國(guó)的聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上，再加上各國(guó)不同的稅法和缺乏活力的機(jī)制，這種機(jī)構(gòu)是什么成果也不會(huì)達(dá)成的?！?/span>
但對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織之所以拒絕在防止偷稅漏稅進(jìn)程上取得突破，很明顯是為了保護(hù)其跨國(guó)企業(yè)的利益。
馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校教授，非洲發(fā)展銀行研發(fā)部前主任雷昂斯·恩迪庫(kù)馬納表示，“當(dāng)加拿大、美國(guó)、英國(guó)或法國(guó)的跨國(guó)公司到發(fā)展中國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)，本國(guó)政府總是如影隨形。向當(dāng)?shù)靥峁┌l(fā)展援助也往往為了幫助企業(yè)敲開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)而已。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該給非洲國(guó)家更大的自由，讓他們與跨國(guó)公司展開(kāi)平等對(duì)話，而不是動(dòng)用政治力量向他們施壓。
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